世贸组织上诉机构前主席:防止贸易救济措施滥用 维护多边贸易体

2019-11-05 19:58:03 来源:洲湖拉嘎新闻网 点击:792

国际在线报道(记者张郝静):为期四天的世界贸易组织2019年公共论坛于10月11日在其日内瓦总部结束。与此同时,一个关于贸易救济的研讨会引起了很多关注。会议主旨发言人之一、世贸组织上诉机构前主席、国际仲裁和争议解决中心主任、国际投资争议解决中心仲裁员张悦晓教授在会后接受记者专访。他阐述了防止滥用贸易救济措施和促进世贸组织改革的紧迫性,并积极评价了中国在维护多边贸易体系方面的重要作用。

张悦晓教授说,单边主义正在摧毁以规则为基础的多边贸易体系,情况越来越糟,不仅影响进出口商、消费者和生产企业,而且影响整个世界经济。因此,此时召开贸易救济研讨会是必要和紧迫的。她说:“从国际法的高度来看,我认为我们必须支持基于规则的多边贸易体系。任何歧视和双重标准都是错误的,违反国际法。我特别强调,国际法要求所有主权国家平等,不受歧视,必须遵守无条件最惠国待遇和其他基本原则。”

张悦晓教授指出,政府补贴需要符合三个特点。目前,最重要的是防止滥用贸易救济措施。“政府提供财政支持,具体来说,就是向某个行业或企业提供财政支持,使企业获得利益。世界贸易组织明确规定,国有贸易公司的非商业考虑有特殊规则,而商业考虑与作为市场经营者的其他企业相同。所有国家都使用贸易救济。目前,如何防止贸易救济被用作贸易保护主义和滥用的工具非常重要。任何争端解决的成本都非常高,因此预防应该优先,一些滥用贸易救济的国家应该尽早采取措施。”

张悦晓教授还阐述了反补贴税问题。她说,对农业、教育、落后地区和研发的补贴应该是不可诉的补贴,这意味着这种补贴是合法的。张教授还对滥用反倾销规则做出了具体回应。她说:“倾销税不能高于倾销幅度。我一直强调公平价格比较是反倾销的核心。政府有权管理经济。关键是它是否符合国际法和世贸组织涵盖的协定。无论国家制度是什么或国内法是什么,也不可能用国内法来证明其他国家违反了国际公约。这些基本原则需要得到落实。”

张悦晓指出,根据规定,世贸组织上诉机构共有7名成员,但由于遴选过程受阻,目前有4个空缺,其中两名现任成员将于12月10日届满,因此迫切需要采取有效措施防止该机构停止运作。与此同时,张悦晓说,考虑到经济和效率,他希望争端解决机制能够做出决定,允许上诉机构离任成员在其任期内完成分配给他们的案件,以便尽快解决相关争端。张教授说,争端解决机制对于解决国际贸易争端是不可或缺的。“无论是贸易法委员会还是投资争端解决中心,所有涉及政府、公共利益、主权问题等的国际争端。必须有纠错机制。上诉机制可以纠正错误。我认为这是必要和可行的。尽管有24年历史的(世贸组织)上诉机构需要改进,但每个人都可以做到这一点,一旦停止,恢复起来就要花很多钱。”

张悦晓说,中国加入世贸组织以来,为维护多边贸易体系做出了许多重要贡献。“我认为中国加入世贸组织是对所有其他成员的巨大贡献,因为中国降低关税和开放市场是巨大贡献。中国在争端裁决的执行方面也发挥了模范作用。中国立即修改了不符合世贸组织规定的政策。此外,中国现在很多人都知道世贸组织,相关信息的宣传和普及也非常显著。人力资源建设对于发展基于规则的多边贸易体系非常重要。中国的贡献也体现在对世贸组织的财政支持上。与此同时,中国加入世界贸易组织也促进了自身的改革,清理了20,000多部法律,这是其他国家无法做到的。总的来说,中国既是世贸组织的贡献者,也是其受益者,目前正积极参与世贸组织规则的起草。”

最后,张教授说,他仍然对世界贸易组织的未来发展以及整个国际经济治理和国际法律体系充满信心。同时,她强调,她希望国内相关从业人员和专业院校加强对国际法的研究,加强对世贸组织所涵盖的协定的理解,密切关注国际发展形势,及时了解新出现的问题,及时研究这些问题,及时发出中国的声音。

今年在世界贸易组织公共论坛期间举行了大约140次会议,涉及投资便利化、数字经济、电子商务、贸易和创新、贸易和税收、贸易中的妇女权利和其他方面。与会者来自政府、非政府组织、大学、研究机构等各个领域。这是世界贸易组织多年来最大的公共论坛。

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